來(lái)源：中國(guó)建設(shè)信息化公眾號(hào)
濟(jì)南住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門深化“數(shù)據(jù)要素X監(jiān)管服務(wù)”，構(gòu)筑“6+N”特色應(yīng)用場(chǎng)景矩陣，推動(dòng)城市治理深度數(shù)字化變革。
數(shù)字政府建設(shè)是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。近年來(lái)，濟(jì)南市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，按照“把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)”的重要指示要求，以深化“數(shù)字住建”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新探索住建領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，在串聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)上，構(gòu)建起系統(tǒng)集成、融合賦能的智慧住建系統(tǒng)解決方案，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)據(jù)銜接、民生服務(wù)全方位數(shù)字覆蓋，真正以數(shù)字化賦能現(xiàn)代化城市高質(zhì)量治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、以數(shù)據(jù)夯基、為應(yīng)用布局——搭建數(shù)字住建“新架構(gòu)”
數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮的重要基礎(chǔ)和前提，濟(jì)南住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門堅(jiān)持把整合數(shù)據(jù)資源這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，搭建起覆蓋全域、包含各類要素的住建數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為發(fā)揮數(shù)據(jù)效能提供堅(jiān)實(shí)保障。
一是統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源不一、標(biāo)準(zhǔn)各異的問(wèn)題，編制《濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目及房屋管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，創(chuàng)新數(shù)據(jù)梳理“五步工作法”（評(píng)估、排序、清洗、治理、關(guān)聯(lián)），通過(guò)技術(shù)方式“清洗”數(shù)據(jù)，解決數(shù)據(jù)表述不一致等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)內(nèi)數(shù)據(jù)來(lái)源唯一、表述準(zhǔn)確、歷史可溯。
二是全面整合資源。先后對(duì)接28個(gè)部門，串聯(lián)244項(xiàng)業(yè)務(wù)，整合三大核心數(shù)據(jù)庫(kù)信息，匯聚9.7億條數(shù)據(jù)，建筑物484.4萬(wàn)幢、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)2T，依托分類分級(jí)、數(shù)據(jù)加密、備份容災(zāi)等安全保障措施，全面摸清了項(xiàng)目建設(shè)、城市治理的“家底”，為全周期監(jiān)管、全覆蓋服務(wù)提供海量、多元的數(shù)據(jù)支撐。
三是搭建系統(tǒng)框架。以數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)“智慧住建一張圖”平臺(tái)，整合專業(yè)圖層215個(gè)、基礎(chǔ)圖層42個(gè)，將項(xiàng)目數(shù)據(jù)與地理坐標(biāo)精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，最終構(gòu)建起“1+1+1+4+N”（即1個(gè)大數(shù)據(jù)中心+1張智慧住建地圖+1個(gè)服務(wù)平臺(tái)+4個(gè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)+N項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用）的數(shù)字住建架構(gòu)，推動(dòng)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯的數(shù)據(jù)鏈，為城市治理裝上“智慧大腦”。
二、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、通治理堵點(diǎn)——解鎖智慧管服“新密碼”
從有數(shù)據(jù)到用數(shù)據(jù)、再到用好數(shù)據(jù)，需要借助新技術(shù)手段為新治理模式提供支撐，濟(jì)南住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與模式革新兩手抓，成功打通由數(shù)據(jù)到治理的智慧“壁壘”。
一是實(shí)施數(shù)據(jù)分級(jí)分類。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》，按照“業(yè)務(wù)條線—關(guān)鍵業(yè)務(wù)—業(yè)務(wù)屬性分類”思路，把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)劃分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、住房和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、工程建設(shè)數(shù)據(jù)、綜合管理數(shù)據(jù)5類，為數(shù)據(jù)整合、共享交換及安全管控提供基礎(chǔ)支撐。比如，全國(guó)首創(chuàng)源頭賦碼落圖機(jī)制，讓房屋擁有自己獨(dú)一無(wú)二的身份證，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息全量串聯(lián)，有效解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門協(xié)同不順暢等問(wèn)題。
二是推動(dòng)業(yè)務(wù)橫向串聯(lián)。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)，整合全市3710萬(wàn)條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為每一個(gè)單體建筑進(jìn)行源頭賦碼，一“碼”串聯(lián)所有業(yè)務(wù)流程，項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)“一碼串聯(lián)、一庫(kù)統(tǒng)領(lǐng)、一圖展現(xiàn)、多維應(yīng)用”。以施工圖審查環(huán)節(jié)為例，通過(guò)“一碼串聯(lián)”實(shí)現(xiàn)圖紙全過(guò)程數(shù)字化閉環(huán)管理，提高了審圖效率，加快了項(xiàng)目落地速度，大幅減少審查、備案和歸檔工作，有效降低行政成本。
三是實(shí)現(xiàn)部門縱向協(xié)同。基于海量數(shù)據(jù)為監(jiān)管服務(wù)對(duì)象進(jìn)行數(shù)字“畫(huà)像”，結(jié)合“畫(huà)像”結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，既降低了企業(yè)跑腿迎檢成本，又保障了監(jiān)管精準(zhǔn)有效。比如，項(xiàng)目合同管理，用數(shù)字化手段關(guān)聯(lián)合同條款和項(xiàng)目進(jìn)度、資金支付等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，為清欠、企業(yè)資質(zhì)核查等工作提供有力支撐，形成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等多部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了行政監(jiān)管減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減流程。
三、以數(shù)據(jù)賦能、促深度應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)要素“新動(dòng)能”
數(shù)據(jù)要素的深度應(yīng)用，能夠有效破解政府監(jiān)管瓶頸、提升治理效能，濟(jì)南住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門深化“數(shù)據(jù)要素X監(jiān)管服務(wù)”，構(gòu)筑“6+N”特色應(yīng)用場(chǎng)景矩陣，推動(dòng)城市治理深度數(shù)字化變革。
一是助力行業(yè)健康發(fā)展。建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析體系，通過(guò)對(duì)供求關(guān)系、價(jià)格走勢(shì)等數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，助力政策制定；運(yùn)用合同圖譜識(shí)別企業(yè)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違規(guī)行為，破解建筑市場(chǎng)監(jiān)管難題；通過(guò)數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集，減少企業(yè)100余項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)；依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合110余萬(wàn)住戶水、氣、熱數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析入住率、開(kāi)通率，為企業(yè)合理分配資源、調(diào)整布局提供數(shù)據(jù)支撐。
二是有效增進(jìn)民生福祉。開(kāi)發(fā)“云看房”線上購(gòu)房小程序，市民通過(guò)手機(jī)可查看房屋施工許可、預(yù)售證、驗(yàn)收備案、網(wǎng)簽情況等信息，助力群眾無(wú)憂購(gòu)房、安心買房；打通住房保障信息平臺(tái)，配售型保障房申請(qǐng)家庭可通過(guò)手機(jī)查看項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)度及建設(shè)進(jìn)展；依托“落圖”數(shù)據(jù)資源，打造智慧物業(yè)管理模式，以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)小區(qū)的“共建共治共享”。
三是推動(dòng)數(shù)據(jù)流通融匯。濟(jì)南住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將建設(shè)工程全生命周期數(shù)據(jù)要素延伸應(yīng)用至教育、人社、民政、稅務(wù)、城管、規(guī)劃、金融等領(lǐng)域。比如，向人社部門提供項(xiàng)目與欠薪主體數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定糾紛責(zé)任方；通過(guò)數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)等證明材料共享，高效辦成教育入學(xué)“一件事”；為民政部門精準(zhǔn)識(shí)別困難家庭提供數(shù)據(jù)依據(jù)；依據(jù)合同圖譜等開(kāi)展智慧稅收工作，提高稅收征管的準(zhǔn)確性和效率。
不斷釋放住建數(shù)據(jù)要素價(jià)值，拓展著泉城人民智慧生活的邊界，展現(xiàn)出了為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能的蓬勃?jiǎng)恿ΑＮ磥?lái)，濟(jì)南將繼續(xù)深挖住建領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素推廣價(jià)值，拓寬住建領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景，為“數(shù)字中國(guó)”“數(shù)字濟(jì)南”建設(shè)注入源源不斷的住建動(dòng)能。
摘自 中國(guó)建設(shè)信息化公眾號(hào) 2025.12.12 濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 張國(guó)穎